京津冀三地首次合作制定政府规章 达成协同立法新共识

6月26日，北京市司法局、天津市司法局、河北省司法厅在京联合召开新闻发布会，介绍京津冀政府规章(guīzhāng)立法后评估协同(xiétóng)工作成效、协同立法内容(nèiróng)及下一步工作计划。北京青年报记者现场了解到(dào)，这是三地(sāndì)首个政府规章协同立法项目，也是三地司法行政机关首次联合召开的新闻发布会。

北京司法局：充分发挥立法后评估的“回头(huítóu)看”功能

北京市司法局党委委员、副局长马福威就《北京市人民政府规章立法后评估(pínggū)办法》（以下(yǐxià)简称“《办法》”）的(de)制定背景、主要内容，京津冀协同立法工作整体情况等内容进行介绍。

据介绍，《办法》共27条，立足于北京市147部政府(zhèngfǔ)规章立法(lìfǎ)后(hòu)评(píng)估工作实践，总结固化成熟工作经验，衔接现行制度机制，从推动(tuīdòng)常态化开展规章立法后评估工作的现实(xiànshí)需要出发，围绕拓展和厘清评估范围、构建评估责任体系和工作格局、明确开展评估工作具体要求、强化评估成果多元化运用等重点问题，系统规范政府规章立法后评估“评什么”“谁来评”“怎么评”以及成果“如何用”，充分发挥立法后评估的“回头看”功能，对已实施政府规章的制度措施、执行情况、实施效果(xiàoguǒ)等进行(jìnxíng)“全面(quánmiàn)体检”，以评估成果为引领，研判规章是否适应经济社会发展(fāzhǎn)需求，推动及时调整不相适应的部分，从而切实提升立法质效，推动立法更加符合人民(rénmín)意愿、切合发展实际、适应时代要求。

在制定过程中，京津冀司法厅（局）成立了协同立法工作(gōngzuò)专班，学习分享三地工作经验(jīngyàn)，就重点问题轮流组织(zǔzhī)会商，开展(kāizhǎn)联合调研，强化工作交流、资源共享、成果互鉴，为京津冀规章立法后评估协同发展提供了坚实法治保障。

马福威(fúwēi)介绍，此次协同立法实现了三个“首次”：一是京津冀首次在制定规章方面开展协同合作，二是三地首次就政府共同行为进行协同立法，三是地方(dìfāng)司法行政部门(xíngzhèngbùmén)首次就自身职责开展区域协同立法。

下一步，北京市(běijīngshì)将抓好《办法》的贯彻执行，扎实推进评估工作(gōngzuò)常态化。做好评估指标体系的研究制定工作，切实提高评估工作规范化水平。积极探索评估协作路径(lùjìng)，促进京津冀协同工作不断走深走实。

天津(tiānjīn)：推动提高协同立法质量 实现(shíxiàn)“1+1+1>3”的良好效果

天津市司法局副局长高向军介绍，立法后评估是天津市委、市政府高度重视(gāodùzhòngshì)的(de)一项工作，对促进规章有效实施，不断提高(tígāo)立法质量具有重要意义。

近年来，按照突出重点、分步推进的(de)原则，天津市司法局(sīfǎjú)共对30余部政府规章进行了立法后评估，为《办法》的制定(zhìdìng)打下了良好实践基础。在协同立法工作过程(guòchéng)中，天津市司法局系统总结评估工作的“天津经验”，务实高效地促进资料信息、专家资源等方面的交流共享，增进调研组织、草案制定等方面的协同配合，强化立法思路、重点问题和(hé)主要制度方面的互助互鉴，推动(tuīdòng)提高协同立法质量，实现“1+1+1>3”的良好效果(liánghǎoxiàoguǒ)。

下一步，天津市将以《办法》出台(chūtái)为(wèi)契机，重点(zhòngdiǎn)结合即将开展的2025年度政府规章立法后评估工作，扎实做好贯彻实施，完整、准确、全面地做好《办法》的宣传解读，提高评估工作规范化水平(shuǐpíng)，以高质量的后评估促进政府立法质量提升，改进行政执法工作，推进依法行政。同时(tóngshí)，加强(jiāqiáng)与北京、河北等省市在评估工作方面的交流，持续推动资源共享和成果互鉴。

河北：实现(shíxiàn)了“省市共用” 同时强化“评清联动”

河北省(héběishěng)司法厅一级巡视员孟相维在会上介绍(jièshào)，《办法》实现了“省市共用”，适用范围涵盖省市两级。此部规章的(de)出台，将有利于提高立法工作质量，为省市两级政府(zhèngfǔ)科学立法提供(tígōng)立法遵循。同时强化“评清联动”。坚持(jiānchí)立法后评估与政府规章清理紧密结合，以评估结果作为规章清理的重要(zhòngyào)参考。通过立法后评估查找规章本身制度设计的缺陷与不足，检验立法是否达到(dádào)预期目的，推进规章“立改废”，使政府立法始终处于与全面深化改革、高质量发展相适应的最佳状态，确保实现“立得住、行得通、真管用”。还加强“政研互动”。

据介绍，在《办法(bànfǎ)》制定过程中，河北省认真落实基层立法联系点制度，从《办法》的体例结构、条款设置到具体(jùtǐ)表述(biǎoshù)，各位专家提出很多的真知灼见，为《办法》的修改完善奠定了坚实的基础。

下一步，河北省将抓好《办法》的宣传解读，完善配套制度，扎实做好贯彻实施，深入推进依法行政，建设法治政府。同时，加强与北京市司法局、天津市司法局的交流，互通工作(gōngzuò)信息(xìnxī)，借鉴经验做法，在规章(guīzhāng)立法后评估协作方面开展更(gèng)多探索，为共同(gòngtóng)推进京津冀法治建设作出新的贡献。

文/北京青年报记者(jìzhě) 王浩雄