持续释放以旧换新潜能丨消费品以旧换新 更好更新促消费
持续释放以旧换新潜能丨消费品以旧换新 更好更新促消费
持续释放以旧换新潜能丨消费品以旧换新 更好更新促消费
■中国经济时报记者(jìzhě) 郭锦辉
手机市场消费结构优化、新能源汽车消费保持快速增长……今年以来,伴随着国家(guójiā)对消费品(xiāofèipǐn)以旧换新的一系列政策支持加力扩围,消费品以旧换新有力(yǒulì)带动消费持续回升向好。未来,消费品以旧换新将惠及更多消费者,在更好满足(mǎnzú)更高质量消费需求的同时(tóngshí),还能促进创造(chuàngzào)出更新的消费需求,为新型消费持续发展创造更有利的条件,从而为消费增长提供强劲动能,持续助力经济高质量发展。
以旧换新成为消费增长(zēngzhǎng)新动能
商务部的(de)数据显示,截至5月31日,2025年消费品(xiāofèipǐn)以旧换新(yǐjiùhuànxīn)5大品类合计带动销售额1.1万亿元,发放直达消费者的补贴约1.75亿份。
国务院发展研究中心市场经济研究所研究员漆云兰在接受(jiēshòu)中国经济时报记者采访时表示,消费品以旧换新已成为当前扩内需、稳增长的关键引擎,其作用与成效主要体现(tǐxiàn)在以下方面。一是直接拉动消费规模扩张(kuòzhāng)。2025年以来,以旧换新政策加力扩围,带动相关消费品销售额(xiāoshòué)显著提升。二是推动相关消费品结构升级和相关产业链(chǎnyèliàn)转型跃升,助力(zhùlì)相关产品消费结构升级。同时,促进产业链协同发展。三是乘数效应显著。据2025年一季度(yījìdù)相关数据,每1元(yuán)财政补贴平均撬动11.2元社会消费。
漆云兰认为,基于2025年前5个月消费(xiāofèi)(xiāofèi)品以旧换新政策的实施效果,该政策今年将重点在三个方面持续发挥作用。一是消费规模(guīmó)扩张效应持续显现,存量市场潜力将持续释放。二是助力相关消费品(xiāofèipǐn)消费结构升级和产业链高端化跃升(yuèshēng)。三是继续深化城乡、区域协调发展,推动社会可持续发展,构建消费新生态长效机制。
中国宏观经济研究院决策咨询部综合形势处处长、研究员刘志成在接受中国经济时报记者采访(cǎifǎng)时认为,今年以来,消费品(xiāofèipǐn)以旧换新政策力度加大、支持(zhīchí)品类拓展(tuòzhǎn),为进一步提振消费提供(tígōng)了强(qiáng)劲动能。从资金(zījīn)支持力度看(kàn),今年中央政府安排的3000亿元资金较去年的1500亿元增加了一倍,一些地方也安排配套资金,加大了支持力度。从政策支持范围看,中央明确对12类家电产品给予(jǐyǔ)补贴,各地自主确定具体补贴品种,部分地方还在此基础上结合消费者需求进一步扩大了补贴品类。从政策实施(shíshī)进度看,年初就预下达2025年消费品以旧换新首批资金810亿元,4月底又结合各地资金使用(shǐyòng)情况下达了第二批资金,为加快政策落地提供了充足的资金保障。目前政策落地的情况显示(xiǎnshì),消费品以旧换新政策资金撬动(qiàodòng)作用强、乘数效应明显,前5个月以千亿级(jí)的资金投入带动了万亿级的销售额。同时,电动自行车、家装厨卫等品类换新火爆,也反映出大众消费人群得到了更多实惠,民生改善效应明显。
“从未来的趋势看,各地政策实施的机制将进一步(jìnyíbù)完善。不少地方(dìfāng)通过‘政府补(bǔ)一点、企业让利一点、金融支持一点’的方式(fāngshì)进一步放大了政策的乘数效应,有利于推动(tuīdòng)政策效应持续释放。同时,消费持续回暖,带动了相关行业企业利润改善、员工收入增长,消费品以旧换新政策强调质量标准(zhìliàngbiāozhǔn)的引领(yǐnlǐng)作用,从中长期看有利于形成消费带动供给、供给引领消费的良性循环,为经济高质量发展提供持久动力。”刘志成说。
招联首席研究员(yánjiūyuán)、上海金融与发展实验室副(fù)主任董希淼在接受中国经济时报记者采访(cǎifǎng)时认为,财政政策措施更直接、直达、精准,见效快,是逆周期调节的(de)关键工具。消费(xiāofèi)是慢变量,财政政策与信贷政策、货币政策协同发力(fālì),才能有力有效地扩大需求、提振消费。2025年在支持(zhīchí)政策持续加力扩围之下,要用更多超长期特别国债支持“两新”,进一步增加补贴金额和(hé)范围,简化补贴流程,让补贴直达居民,继续提振居民以旧换新的意愿和能力,持续激发消费活力,助力改善民生水平,同时促进产业升级和绿色转型。
持续释放以旧换新政策红利(hónglì)
4月25日召开的(de)中共中央政治局会议提出,扩围提质实施“两新”政策。专家认为,进一步发挥政策的协同联动作用(zuòyòng),将更好(gènghǎo)促进消费品以旧换新。
漆云兰认为,未来消费品以旧换新将加速向“精准补贴(bǔtiē)定向化(资金杠杆)、场景覆盖全域化(品类扩围)、回收循环智能化(技术降本(běn))、区域(qūyù)产业(chǎnyè)特色化(协同增效)”的高质量闭环演进,最终实现消费升级与产业转型的双向牵引。
刘志成认为,“扩围提质”可以从两个方面理解。一方面是品类扩围。中央(zhōngyāng)已经在去年(qùnián)政策实施的基础上将(shàngjiàng)支持品类扩大到12类,未来有进一步扩大支持品类的潜力。地方政府主动(zhǔdòng)作为,将特色产品纳入补贴范围,这些创新性做法还有进一步挖掘的空间(kōngjiān)。品类扩围有利于形成新的消费增长点。另一方面是产品提质。提质反映为加大以旧换新政策对高质量、绿色化、智能化产品的支持,通过质量、标准、能效等手段更多支持高品质商品(shāngpǐn)消费,协同推动消费结构和产业结构升级,带动相关行业(hángyè)加速迈入产品焕新、行业提质的发展轨道(guǐdào)。
“进一步释放消费品以旧换新政策效果,需要(yào)加强政策协同联动。一是要继续加强与财政、货币政策的协同联动,保证财政支持资金及时拨付(bōfù)到位,促进消费补贴与消费信贷等政策联动,更好激发消费活力。二是(èrshì)要加强与产业政策的协同联动,进一步发挥好消费提振、产品(chǎnpǐn)焕新对(duì)产业转型升级的带动作用。三是要加强与惠民生相关政策的协同联动,完善政策实施(shíshī)机制,加大消费品以旧换新政策对中低收入(zhōngdīshōurù)群体、对农村居民的支持力度。”刘志成说。
董希淼认为(rènwéi),未来,在长期措施方面(fāngmiàn),应进一步发挥财政政策的作用,支持(zhīchí)大力发展(fāzhǎn)首发经济、冰雪(bīngxuě)经济、银发经济等新型(xīnxíng)消费(xiāofèi)(xiāofèi),引领健康、绿色、数字的消费潮流趋势,更好地满足广大居民更多、更高的消费需求,创造出更新的消费需求。这些新型消费与传统消费一起,将为消费市场(shìchǎng)带来更丰富的新业态,创造更强劲的新动能。可通过转移支付(zhīfù)等手段,发挥政府和市场两个方面的作用,持续完善消费基础设施和配套政策,为新兴消费持续发展创造条件。加大对新兴消费领域经营主体的财政补贴,对金融机构在新兴消费领域发放的贷款给予财政贴息,进一步培育发展新兴消费,构建消费增长的“第二曲线”。
总 监 制(zhì)丨车海刚
监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋(yángyùyáng)
主(zhǔ) 编丨毛晶慧 编 辑丨蒋 帅










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